长期以来，中国实施的是“开放式加外向型”发展战略，这一战略的核心内容由开放政策、积极吸引外资政策、出口导向政策以及加工贸易政策构成。长期以来，中国靠这一战略得以吸引大量外资企业。不过，商务部研究院的金柏松认为，“开放式加外向型”发展战略所面临的风险和挑战也越来越严峻，目前主要表现在如下方面：一是中国进口石油和基础原材料大量增加，前景不容乐观，未来中国实现工业化将面临比日本、德国时代更严峻的石油与原材料供应危机。二是外资资源总有穷尽之时。在我国已经是发展中国家吸引外资规模最多的情况下，再继续增加外资规模，吸引世界产业继续大转移，其资源总有限度，不可能再长期持续地增加。三是中国追求的目标不能停留于加工基地。加工基地可能在中国会长期存在，这符合中国的比较优势，但发展产业不可能让其永远停留于简单加工水平。四是结构扭曲，调整难度加大。金柏松认为，我国制造业比重已经过高，引进外资近70%投在了制造业。今后这一趋势必将导致制造业盲目发展、畸形发展，为我国结构调整、区域经济布局、转变增长方式增加了难度。在过去的模式下，珠三角、长三角、天津、北京等地经济对外资依赖的程度已相当高。不要说外资撤走，假如新外资不来的话，这些地区经济就有可能停滞。（BHJ）