省局党组书记、局长李继平要求全系统以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，以确保食品药品安全的监管业绩、求真务实的工作作风、清正廉洁的自身形象，向党和人民交上一份合格的答卷！

　　2月20日，全系统党风廉政建设工作会议在南京召开。省局党组成员、驻局纪检组长颜怀虎代表省局党组首先作党风廉政建设工作报告。省局党组书记、局长李继平要求全系统以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，统筹推进全系统反腐倡廉建设，切实提高反腐倡廉成效，以确保食品药品安全的监管业绩、求真务实的工作作风、清正廉洁的自身形象，向党和人民交上一份合格的答卷！省纪委副书记解畅和省纪委案管室、四室的有关领导出席了会议，解畅副书记对进一步做好食品药品监管领域的党风廉政建设工作提出了明确要求。省局叶耀宇副局长、姚新中副局长、朱勤虎副局长、李继副巡视员和俞善浚局长助理出席了会议。

　　驻局纪检组长颜怀虎在工作报告中指出：全系统组建以来，特别是近年来，党风廉政建设始终做到了六个坚持，即始终坚持把党风廉政建设摆在党组工作的突出位置，与食品药品监管各项业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核；始终坚持把教育作为全系统反腐倡廉的基础工程，创新载体，务求实效，着力在干部职工队伍中筑起拒腐防变的思想道德防线；始终坚持用制度管权、管人、管事，不断建立健全全系统反腐倡廉制度体系，努力构建干部职工不能腐败的制度环境；始终坚持把监督作为党风廉政建设的关键环节来抓，以党员干部特别是领导干部为重点，不断强化对权力运行的监督；始终坚持抓党风促政风带行风，以创建文明行业为抓手，大力建设为民、务实、清廉、创新、高效、和谐的食品药品监管系统；始终坚持围绕食品药品监管中心工作，不断强化效能监察，着力推动整顿规范市场秩序和治理商业贿赂工作取得扎实成效。党风廉政建设取得的显著成绩，有力地促进了食品药品监管工作的开展，有力地保障了监管队伍安全和食品药品安全。关于2008年的党风廉政建设工作任务，驻局纪检组长颜怀虎在充分分析当前党风廉政建设面临的新形势、新任务的基础上，强调要站在新起点、落实新要求，不断开创党风廉政建设工作新局面。具体着重抓好八项工作。

　　（一）深入开展党风廉政教育，不断增强干部职工特别是领导干部廉洁自律意识。

　　（二）以改革创新和狠抓落实为重点，大力推进全系统的党风廉政制度建设。2008年为“反腐倡廉制度规范执行年”。要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合；坚持通过深化改革和创新加强制度建设，努力解决导致腐败的深层次问题，重点建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，不断提高制度的执行力，切实维护制度的严肃性和权威性。

　　（三）切实加大监督检查力度，不断强化对权力运行的制约和监督。要认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的督查，推动深入贯彻落实科学发展观。要加强对领导班子和领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督检查。进一步深化政务公开，大力推进勤廉公示，主动接受人民群众的监督。

　　（四）不断加大查办案件工作力度，维护党纪政纪的严肃性和权威性。突出办案重点，严肃查处利用行政审批、技术审评、检验检测、稽查处罚、日常监管等权力索贿受贿的职务犯罪案件；严肃查处监管工作中不负责任、玩忽职守、失职渎职，导致发生假劣药品、医疗器械的案件。继续开展治理商业贿赂专项工作，建立治理商业贿赂长效机制。进一步做好信访举报工作。

　　（五）紧紧围绕食品药品监管中心工作，不断强化执法监察和效能监察。认真开展对监管任务落实情况的督查，进一步整顿规范食品药品市场秩序，确保人民群众饮食用药安全。强化执法监察和效能监察，坚持依法行政，为食品药品监管工作的顺利开展创造良好的政务环境。

　　（六）认真落实党风廉政建设责任制，着力打造党风廉政建设工作的整体合力。强化责任意识，抓住关键环节，严格明确职责，将落实党风廉政建设责任制作为推动全局工作，打造党风廉政建设工作整体合力的制度保障。

　　（七）全面加强领导干部和机关作风建设，以作风建设的实际成效推进党风廉政建设。加强以领导干部为重点的作风建设，加强机关作风建设，继续保持文明行业创建势头。

　　（八）大力加强纪检监察干部队伍建设，更好地发挥纪检监察部门的职能作用。

　　省局党组书记、局长李继平在充分肯定2007年全系统党风廉政建设取得新进展、新成效的基础上，对进一步做好2008年的党风廉政建设工作提出三点要求：

　　（一）深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步增强抓好反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。一是学习贯彻讲话精神，要正确分析全系统反腐倡廉建设面临的形势。反腐倡廉建设任重道远，全系统上上下下必须始终保持清醒头脑，切实做到常抓不懈、警钟长鸣、利剑高悬，努力把反腐倡廉建设推向前进。二是学习贯彻讲话精神，要认真落实胡锦涛总书记提出的“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，并在食品药品监管系统反腐倡廉建设实践中认真加以贯彻落实。三是学习贯彻讲话精神，要求在反腐倡廉建设上自觉做到“四个结合”。即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。

　　（二）以完善惩治和预防腐败体系为重点，切实提高反腐倡廉建设成效。一是加快建立健全行政权力结构和运行机制。要更加科学地配置行政权力，建立科学有效的权力制约和协调机制，健全行政审批、稽查执法、认证审评、检验检测等具体程序和工作流程，在各环节间形成相互制衡关系；探索建立集体负责制，充分发挥案件审理委员会、准入审批委员会的功能作用；推进科学民主决策，对于重大事项、重大问题、重要干部任免、大额资金使用等，必须由领导集体共同研究决定。二是完善各项公开办事制度。要积极主动地做好政府信息公开工作；继续抓好行政审批事项公开工作。在核发药品、医疗器械生产经营许可证、GMP、GSP证书等之前，都要依照有关规定进行公示；要加大稽查执法工作公开力度，全面推行说理式执法文书，探索开门办案，对一些重大、典型案件，可以邀请司法机关或有关方面参与讨论。三是强化全过程防范、全方位监督工作格局。把党内监督与群众监督、班子内部监督与干部职工监督、层级监督与社会监督、执法监督与效能监察等有机结合起来，使监督覆盖权力行使的各个领域，贯穿权力行使的整个过程。切实加强对领导干部的监督，严格落实省局党组关于完善干部选拔任用机制的有关规定，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生。在建立健全领导班子及其成员自我约束机制的同时，综合运用述职述廉、勤廉公示、诫勉谈话、巡查等方式方法，编织立体监督网络，着力加大对各级领导干部特别是“一把手”的监督力度。进一步强化审计监督，通过审计发现问题、查找不足、堵塞漏洞、完善制度；重视审计成果的运用，建立健全整改责任制，切实抓好审计整改工作。进一步加大对基本建设的监督力度，严格基本建设程序和资金管理，严防发生大楼起来、干部倒下现象。全系统各级各类建设项目不论大小，都要建成优质（合格）工程、节约工程、廉政工程，都要经得起历史的检验和干部职工的评说。

　　（三）严格落实党风廉政建设责任制，统筹推进全系统反腐倡廉建设。一是严格落实党风廉政建设责任制。各级党组是反腐倡廉建设的责任主体，必须切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任。各单位主要领导要认真履行“第一责任人”的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，领导班子其他成员要积极主动地协助主要领导开展工作，同时抓好职责范围内的反腐倡廉建设。要坚持反腐倡廉同业务工作一起部署、一起落实、一起检查。对落实党风廉政建设责任制不力、职责范围内屡屡发生违法违纪问题的干部，一律不得提拔重用。二是坚定不移地把创建文明行业工作推向前进。把创建文明行业与加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等有机结合起来，通过继续推进创建，全面提升全系统干部职工的综合素质和文明程度。以迎接省级机关作风评议为契机，突出抓好作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力提高服务群众、服务基层、服务发展的能力。深入实践科学监管理念，正确处理公众利益与商业利益、加强监管与促进发展的关系。充分发挥创建的导向作用，引导和激励广大干部职工勤政廉政、争先创优、多做奉献。三是切实加强纪检监察干部队伍建设。全体纪检监察干部都要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，强化使命意识和责任意识。各级党组要高度重视纪检监察干部队伍建设，关心、爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔和任用。

　　省纪委副书记解畅代表省纪委作了重要讲话，指出近年来，全省食品药品监管系统认真贯彻实施反腐倡廉战略方针，全面落实《实施纲要》，着力构建具有江苏食品药品监管特色的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设取得了显著成绩。主要表现在四个方面：一是认真落实党风廉政建设责任制。每年年初，省局党组都制定下发《党风廉政建设责任分解方案》，并紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，确保党风廉政建设责任制的顺利实施。市、县局还层层签订责任状，确保责任到位。二是扎实有效开展党风廉政教育。省局党组专门下发了《关于建立江苏省食品药品监督管理系统反腐倡廉教育长效机制的实施意见》，在全系统开展了“知荣辱、讲正气、促和谐”等主题教育活动。开展了向先进人物特别是系统内先进人物的代表袁堂贵同志的学习活动，开展了党纪条规教育，深入推进了廉政文化建设。三是不断强化监督制约机制。切实加强了对党的路线、方针、政策执行情况的监督检查，加强了对各级领导班子、领导干部的监督检查，加强了对党员干部特别是党员领导干部廉政行为的监督检查。四是进一步完善了反腐倡廉制度建设。先后两次召开了全系统反腐倡廉制度建设推进工作会议和反腐倡廉制度建设交流研讨会。全系统已形成了用制度管权、管人、管事的良好环境。驻省局纪检组、监察室被国家局表彰为全国食品药品监督管理系统纪检监察工作先进集体，全系统顺利通过省文明委组织的检查验收，被省文明委正式命名为“江苏省文明行业”。在充分肯定成绩的同时，解畅副书记对进一步做好食品药品监管系统的党风廉政建设工作提出了希望和要求：一是统一思想，提高认识，进一步增强新形势下抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感。要认真学习十七大精神，用十七大精神统领和指导党风廉政建设工作，不断增强高举旗帜的意识，增强服务大局的坚定性，增强做好纪检监察工作的主动性，增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感。二是突出重点，整体推进，进一步扎实有效地抓好食品药品监管系统的党风廉政建设。要加强督促检查，切实解决好人民群众关心的问题，尤其是对涉及食品药品监管工作的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚、日常监管等方面，要严格规范行政权力，切实为人民用好权、掌好权。要保持惩治力度，依纪依法办案，要重点查处在领导干部中发生的案件，加强和改进查办案件工作，加大治理商业贿赂的力度，更加注重预防，不断拓展从源头上预防腐败的力度。三是加强领导，狠抓落实，确保反腐倡廉工作取得实效。首先要认真落实党风廉政建设责任制，要大力加强机关作风建设，要深入开展反腐倡廉制度规范执行年活动，要充分发挥派驻纪检组的职能作用，积极支持派驻纪检组开展工作。总之，要通过扎实有效的工作，不断开创食品药品监管系统党风廉政建设工作的新局面。为保证人民群众饮食用药安全，为江苏率先全面建成更高水平的小康社会做出新的更大的贡献。

　　会上，省局党组书记、局长李继平还与各市局、直属单位主要负责人签订了2008年党风廉政建设责任书。