区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　中医中药是中华民族优秀的传统文化遗产，是卫生事业重要的组成部分。当前，医学模式的转变、疾病谱的变化、人口老龄化以及人民群众健康需求的不断提高，对中医药事业的发展提出了新的要求。为进一步推进我市中医药事业持续健康快速发展，发挥中医药传统文化的特色和优势，实现我市到2015年中医药综合实力全国领先的目标，特作如下决定：　　

　　 一、指导思想、基本原则和工作目标　

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足人民群众对中医药服务的需求、保障人民健康为宗旨，坚持中医药发展与经济社会发展水平和人民健康需求相适应，使中医药服务覆盖城乡居民区，解决群众看病难、看病贵的问题。继承和发扬中医药的科学内涵、学术价值和特色优势，运用现代科学技术丰富并发展中医药理论和实践，推进中医药的现代化、市场化、国际化，全面提升中医药的服务能力和自主创新能力，实现我市中医药事业科学、健康、率先发展。　

　　（二）基本原则。发展中医药事业要以人为本，注重社会效益，满足群众对中医药服务的需求；坚持政府主导、部门协调、社会共享共建；按照区域卫生规划，科学合理布局，完善中医药服务体系；遵循中医药自身特点和发展规律，吸收借鉴现代科学技术及西医诊断治疗方法，坚持继承与创新相结合，中西医并重，中西医结合，共同发展；坚持中医中药紧密结合，以医带药，以药促医，实现中医中药协调发展。