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为了总结、交流扶贫龙头企业提高自身竞争力、增强对贫困农户带动力的经验,进一步规范和完善对扶贫龙头企业管理的相关政策规定,研究解决产业化扶贫工作中的主要困难和问题,安排部署下一阶段的工作,进一步加快产业化扶贫工作的步伐,桂林市于2009年3月18日在荔浦县万丰药业公司召开扶贫龙头企业现场经验交流会。参加这次会议的代表有全市16家扶贫龙头企业的负责人、市扶贫办全体人员、各县扶贫办主任。自治区扶贫办副主任杨伟林及有关业务处的处长亲临会议指导,市人民政府副市长蒋炳穗出席会议并讲话。
会议期间,与会代表参观了广西万丰药业有限公司扶贫成果展,听取了广西万丰药业有限公司、桂林莱茵生物科技股份有限公司等5家企业负责人就各自公司扶贫经验介绍,并就扶贫龙头企业在得到政府大力扶持的情况下如何进一步搞好扶贫开发工作,加快推进我市农业产业化扶贫进程,以及《桂林市龙头企业贴息贷款管理办法》征求意见稿等内容进行分组讨论。
会议指出,我市自2001年开展扶贫龙头企业贴息贷款以来,共为全市16家扶贫龙头企业贷款2亿元,政府贴息600多万元。在各级政府和金融机构的大力扶持下,全市16家扶贫龙头企业的规模、效益都有了长足发展,生产总值达到了15.98亿元,利润9907.4万元,税收4596.4万元,为县域经济的发展作出了贡献。企业在得到发展的同时,很好地带动了我市贫困地区特色优势产业发展。2008年,16家扶贫龙头企业项目直接覆盖贫困村101个,带动贫困户19850户发展特色优势产业10万多亩。同时,也指出了我市扶贫龙头企业还存在规模小、辐射带动能力不强、管理不够规范等问题。
自治区扶贫办副主任杨伟林代表自治区扶贫办对会议的召开表示祝贺。他说:桂林市在的信贷扶贫和扶贫龙头企业管理方面走在了全区的前列,召开全市性的扶贫龙头企业现场经验交流会,在全自治区14个地市还是第一家。
副市长蒋炳穗指出,这次会议对我们深入贯彻落实科学发展观,建立和完善农业产业化经营模式,实施好我市农业产业化扶贫工程,增强扶贫龙头企业带动贫困农户致富的能力,做强做大扶贫龙头企业很有意义。通过会议为政府、企业打造一个交流平台,有助于我们借助各方智慧和力量,分析形势,探讨问题,集思广益,拓展思路,形成和完善适合我市特点的扶持扶贫龙头企业发展的政策意见,推进扶贫龙头企业与扶贫开发有机结合,实现“合作、发展、共赢”的目标。他强调说:各级、各部门要从扶持扶贫龙头企业就是增加农民收入的需要,扶持扶贫龙头企业就是贫困地区调整农业结构的需要,扶持扶贫龙头企业就是贫困地区形成骨干产业、发展区域经济的需要的高度深化认识,增强做好扶贫龙头企业工作的合力。要在信贷上给予扶持,在政策上给予倾斜,在人才上给予支持,不断增强增强扶贫龙头企业的竞争力。要选准载体,增强扶贫龙头企业的带动力。积极引导龙头企业推行“公司加基地,基地带农户,科技市场服务一体化”等有效的组织经营形式,建立稳定的产销关系。积极探索企业和农户的连接机制,通过契约农业、大户带动、专业组织、股份合作等多种方式,实现龙头企业与贫困农户的双赢。同时,要强化监管,严把入口关和监督关,认定扶贫龙头企业要突出效益覆盖,不限所在区域、不限所有制形式。在贫困地区采取公司+基地+农户形式直接带动贫困农户的龙头企业,以贫困地区为原材料基地的龙头企业,大批量吸纳贫困劳动力就业的企业,都在认定范围之内。要把效益好,发展前景好,对农户增收有较强带动能力的企业重点考虑。对认定的扶贫龙头企业要实行动态管理,每年对扶贫龙头企业进行考核,重点考核其生产经营水平、社会信用环境、对贫困地区经济发展及贫困户致富增收的带动作用等。考核达不到标准的,取消其扶贫龙头企业资格;违反国家有关规定及违法经营、损害农民利益的,从发现之日即取消扶贫龙头企业的资格。对于各地新发展起来的效益较好、对农户增收有较强带动能力的企业,按照审批程序可确定新增为扶贫龙头企业。
会议最后要求,各级、各有关部门要以促进扶贫龙头企业发展为己任,积极探索促进扶贫龙头企业与扶贫开发紧密结合的有效措施和办法,千方百计促进扶贫龙头企业做大做强;各龙头企业要不负众望、不畏重托,加快发展,壮大实力,更好地带动农民增收,努力为我市扶贫开发工作做出新的、更大的贡献!